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坚持法治为民 持续推动村规民约(居民公约)建设
来源:区司法局   2021年5月14日 18:28

  坚持问题导向。通过深入调研,全面梳理村居治理所面临的主要问题。村层面主要集中在村民建房、宅基房出租、宅前屋后环境整治、违章搭建、家禽养殖、土地流转、河道治理、森林及野生动物保护、移风易俗等方面,居民区层面主要集中在房屋装修、房屋出租、宠物饲养、公共空间管理、车辆停放充电、噪音扰民、高空抛物、垃圾投放等方面。梳理分析上述普遍性问题,制定形成参考文本的主体内容。

  找准最大公约数。村规民约(居民公约)最终要通过村居民的意志形成约束规范。作为全区性的指导文本,必须要有普适性,因此找准民意的最大公约数至关重要。村居治理事务繁杂,无法毕其功于一役。在主题上精准选择,科学评估现有条件下的可能性、可行性,真正规范解决一些亟待解决、可以解决的问题;在内容上精准施策,取消或调整了一些不符合全区普遍状况、脱离实际条件的高要求,如取消了对农村违法建设的保证金条款,又如针对农村建筑垃圾处理,按规范操作将非常繁复,在征求主管部门意见后对其做了提倡性的表达,以确保村规民约(居民公约)内容做到成熟一个、规范一个、有效一个。

  强化法治赋能。作为法治部门,参与村规民约(居民公约)工作,就是以法治方式赋权赋能,让村规民约(居民公约)长出牙齿,在基层实践中真正管用好用。参考文本明确了法制审核、会议表决和街镇备案等制定程序,规范了违反村规民约(居民公约)的认定、执行程序,设置了从批评教育直至取消除法定权益外的村居福利待遇等力度逐级递增的惩罚措施及相对应的奖励措施,从程序和实体两个维度,确保了村规民约(居民公约)执行条款的合法性和约束性。

 
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